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Primer Ministro Vladimir Putin
Discurso de la ceremonia de apertura del Foro Económico Mundial de Davos, Suiza 28 de enero de 2009traducción de Google translator revisada por martin@11-septiembre-2001.biz
Buenas tardes, colegas, señoras y señores,
Me gustaría dar las gracias a los organizadores del foro por esta
oportunidad de compartir mis ideas sobre la evolución económica mundial
y para compartir nuestros planes y propuestas.
El mundo se enfrenta ahora a la primera verdadera crisis económica
mundial, que continúa desarrollándose a un ritmo sin precedentes.
La situación actual es a menudo comparada con la Gran Depresión de los
fines de los años 20 y principios de los 30. Cierto, hay algunas
similitudes. Sin embargo, también hay algunas diferencias básicas. La
crisis ha afectado a todos en este momento de la globalización.
Independientemente de su sistema político o económico, todas las
naciones se han encontrado en el mismo barco.
Hay un cierto concepto, llamado la tormenta perfecta, lo que denota una
situación en la que las fuerzas de la naturaleza convergen en un punto
del océano y aumenta su potencial destructivo muchas veces. Parece que
la actual crisis se parece a una tormenta perfecta.
La gente informada y responsable debe prepararse para ella. Sin embargo, siempre estalla de forma inesperada.
La situación actual no es una excepción tampoco. A pesar de que la
crisis estaba simplemente flotando en el aire, la mayoría se esforzó
por obtener su parte del pastel, ya fuera un dólar o mil millones, y no
quiso darse cuenta del aumento de las olas.
En los últimos meses, prácticamente todos los discursos sobre este tema
se iniciaron con críticas a los Estados Unidos. Pero no haré nada por
el estilo.
Sólo quiero recordarles que, hace apenas un año, los delegados de
América haciendo uso de la palabra desde esta tribuna, hicieron
hincapié en la sólida estabilidad de la economía de los EE.UU. y sus
claras perspectivas. Hoy en día, los bancos de inversión, el orgullo de
Wall Street, prácticamente han dejado de existir. En sólo 12 meses, se
han publicado pérdidas superiores a los beneficios que hicieron en los
últimos 25 años. Este solo ejemplo refleja la situación real mejor que
cualquier crítica.
El tiempo ha llegado para la iluminación. Debemos calmadamente, y sin
regodeo, evaluar las causas profundas de esta situación y tratar de
mirar hacia el futuro.
En nuestra opinión, la crisis fue provocada por una combinación de varios factores.
El actual sistema financiero ha fracasado. La regulación deficiente ha
contribuido a la crisis, no habiendo tenido debidamente en cuenta
riesgos tremendos. Añadan a esto colosales desproporciones que se han
acumulado en los últimos años. Esto se refiere principalmente a
diferencias entre la escala de las operaciones financieras y el valor
fundamental de los activos, así como las que existen entre el aumento
del costo de los préstamos internacionales y de las fuentes de sus
garantías.
Todo el sistema de crecimiento económico, donde un centro regional
imprime dinero sin respiro y consume la riqueza material, mientras que
otro centro regional de manufacturas de bienes de bajo coste ahorra
dinero impreso por otros gobiernos, ha sufrido un importante revés.
Quiero añadir que este sistema ha dejado a regiones enteras, incluida
Europa, en el extrarradio de los procesos económicos mundiales y les ha
impedido la adopción de las principales decisiones económicas y
financieras. Además, la prosperidad generada se distribuyó de manera
muy desigual entre los distintos estratos de población. Esto se aplica
a las diferencias entre estratos sociales en algunos países, incluyendo
algunas muy desarrolladas. Y se aplica igualmente a las diferencias
entre países y regiones. Una parte considerable de la población del
mundo todavía no puede permitirse vivienda digna, educación y
asistencia sanitaria de calidad. Incluso una recuperación mundial en
los últimos años no ha logrado cambiar radicalmente esta situación. Y,
finalmente, esta crisis fue provocada por un exceso de expectativas.
Los deseos de las corporaciones con respecto a la demanda en constante
crecimiento aumentó injustificadamente. La carrera entre los índices
bursátiles y de capitalización comenzó a eclipsar el aumento de la
productividad laboral y la verdadera eficacia empresarial.
Desafortunadamente, el exceso de expectativas no sólo es típico de la
comunidad empresarial. Marcan el paso para un rápido crecimiento para
los estándares del consumo personal , principalmente en el mundo
industrial. Debemos admitir abiertamente que ese crecimiento no fue
respaldado por un potencial real. Esto equivale a riqueza no devengada,
un préstamo que tendrá que ser reembolsado por las generaciones
futuras.
Esta pirámide de las expectativas se habría derrumbado más tarde o más
temprano. De hecho, esto está ocurriendo ante nuestros ojos.
Estimados colegas,
Uno se ve muy tentado a tomar decisiones simples y populares en tiempos
de crisis. Sin embargo, podríamos enfrentarnos a complicaciones mucho
mayores si solamente nos limitamos a tratar los síntomas de la
enfermedad.
Naturalmente, todos los gobiernos nacionales y los líderes
empresariales deben llevar a cabo acciones firmes. Sin embargo, es
importante evitar la toma de decisiones, incluso en tales
circunstancias de fuerza mayor, que vamos a lamentar en el futuro.
Por esta razón, en primer lugar, quisiera mencionar las medidas
específicas que deben evitarse y que no se implementarán por parte de
Rusia. No debemos volver al aislacionismo y el egoísmo sin límites
económicos. Los dirigentes de las mayores economías del mundo acordaron
en noviembre de 2008 durante la cumbre del G20 no crear obstáculos que
impidan el comercio mundial y los flujos de capital. Rusia comparte
estos principios. Si bien el proteccionismo adicional será inevitable
durante la crisis, todos nosotros debemos mostrar un sentido de la
proporción. Una intervención excesiva en la actividad económica y la fe
ciega en la omnipotencia del Estado es otro posible error. Es cierto
que el mayor papel del estado en tiempos de crisis es una reacción
natural a los reveses del mercado. En lugar de agilizar los mecanismos
de mercado, algunos se ven tentados a ampliar la intervención económica
estatal en la mayor medida posible. La concentración de los excedentes
de activos en manos del Estado es un aspecto negativo de las medidas de
lucha contra la crisis en casi todas las naciones. En el siglo 20, la
Unión Soviética hizo el papel del Estado absoluto. A la larga, esto
hizo a la economía soviética no competitiva del todo. Esta lección nos
costó caro. Estoy seguro de que nadie quiere verla repetida. Tampoco
deberíamos cerrar los ojos ante el hecho de que el espíritu de libre
empresa, incluido el principio de la responsabilidad personal de los
empresarios, inversores y accionistas por sus decisiones, se está
deteriorando en los últimos meses. No hay ninguna razón para creer que
podemos lograr mejores resultados al trasladar la responsabilidad al
estado. Y un punto más: las medidas de lucha contra la crisis no
deberían degenerar en populismo financiero y la negativa a aplicar
políticas macroeconómicas responsables. El injustificado hinchazón del
déficit presupuestario y la acumulación de deuda pública son tan
destructivos como aventuradass compra-ventas de acciones.
Señoras y señores,
Lamentablemente, hasta ahora no hemos logrado comprender la verdadera
magnitud de la crisis actual. Pero una cosa es evidente: el alcance de
la recesión y su magnitud dependerá en gran medida de medidas
específicas de alta precisión, debiendo ser trazadas por
los gobiernos y las comunidades empresariales y nuestro esfuerzo
coordinado y profesional. En nuestra opinión, debemos
primero expiar el pasado y voltear nuestras cartas, por así
decirlo. Esto significa que debe evaluar la situación real y cancelar
todas las deudas imposibles y "malos" activos. Es cierto, este
será un muy desagradable y doloroso proceso. Lejos de todo cada uno
puede aceptar tales medidas, temiendo por su capitalización, bonos o
reputación. Sin embargo, conservaríamos y prolongaríamos la crisis, a
menos que depuremos nuestros balances. Creo que las autoridades
financieras deben elaborar el mecanismo de amortización de las deudas
que corresponda a las necesidades de hoy. Segundo. Aparte de la
depuración de nuestro balance, es hora de que nos deshagamos del dinero
virtual, informes exagerados y dudosas calificaciones. No debemos
albergar ilusiones, mientras que la evaluación del estado de la
economía mundial y la realidad del la situación empresarial, incluso si
dichas evaluaciones son realizadas por los principales analistas y
auditores.
En efecto, nuestra propuesta implica que la auditoría, la contabilidad
y la reforma del sistema de clasificación debe basarse en un retorno a
los fundamentales valores del concepto de activo. En otras
palabras, las evaluaciones de cada una de las empresas debe basarse en
su capacidad de generar valor añadido, más que en conceptos subjetivos.
En nuestra opinión, la economía del futuro debe convertirse en una
economía de valores reales. Cómo lograr esto no es tan claro.
Pensemos juntos.
Tercera. La excesiva dependencia de una única moneda de reserva es
peligrosa para la economía mundial. Por consiguiente, sería razonable
fomentar el proceso objetivo de crear varias monedas fuertes de
reserva en el futuro. Es hora de que iniciáramos una discusión
detallada de los métodos para facilitar una fluida e irreversible
cambio al nuevo modelo.
Cuarta. La mayoría de las naciones convertir sus reservas
internacionales en moneda extranjera y, por tanto, estar convencidos de
que son fiables. Los que emitan reserva y monedas de contabilidad
están objetivamente interesados en su utilización por otros estados.
Esto pone de manifiesto el interés mutuo y la interdependencia. Por
consiguiente, es importante que los emisores de moneda de reserva deban
aplicar políticas monetarias más abiertas. Por otra parte, estas
naciones deben comprometerse a respetar las normas internacionalmente
reconocidas de las políticas macroeconómicas y la disciplina
financiera. En nuestra opinión, esta demanda no es excesiva. Al mismo
tiempo, el sistema financiero mundial no es el único elemento en la
necesidad de las reformas. Nos enfrentamos a una gama mucho más amplia
de problemas. Esto significa que un sistema basado en la cooperación
entre varios de los principales centros debe sustituir el anticuado
concepto de mundo unipolar. Debemos fortalecer el sistema de
reglamentación mundial basado en el derecho internacional y un sistema
de acuerdos multilaterales con el fin de evitar el caos y la
imprevisibilidad en un mundo multipolar. En consecuencia, es muy
importante que reevaluemos el papel de las organizaciones líderes
internacionales y las instituciones.
Estoy convencido de que podemos construir un más equitativo y
eficiente sistema económico mundial. Pero es imposible crear un
plan detallado en este evento de hoy.
Es evidente, sin embargo, que cada nación debe tener garantizado el
acceso a recursos vitales, las nuevas tecnologías y fuentes de
desarrollo. Lo que necesitamos son garantías que podrían reducir
los riesgos de crisis recurrentes. Naturalmente, hay que
seguir discutiendo todas estas cuestiones, incluso en la reunión
del G20 en Londres, que tendrá lugar en abril.
Nuestras decisiones deben estar a la altura de la situación actual y
atender las exigencias de un nuevo mundo posterior a la crisis.
La economía mundial podría enfrentarse a la escasez de recursos
enregéticos y a la amenaza de frustrar el crecimiento futuro, mientras
que se supera la crisis. Hace tres años, en una cumbre del Grupo de los
Ocho, que planteó la cuestión de la seguridad energética mundial. Hemos
demandado la responsabilidad compartida de los proveedores,
consumidores y países de tránsito. Creo que es hora de poner en marcha
verdaderamente eficaces mecanismos que garanticen esa
responsabilidad.
La única forma de garantizar verdaderamente la seguridad energética
mundial es la de formar la interdependencia, incluyendo un intercambio
de activos, sin discriminación ni dobles estándares. Es tal
interdependencia la que genera la responsabilidad mutua real.
Lamentablemente, la actual Carta de la Energía no ha logrado
convertirse en un instrumento de trabajo capaz de regular los nuevos
problemas.
Propongo que empecemos estableciendo un nuevo marco jurídico
internacional para la seguridad energética. Aplicar nuestra iniciativa
política podría desempeñar un papel comparable al del tratado
constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Es decir,
los consumidores y los productores finalmente estarían unidos en una
sola verdadera asociación de la energía sobre la base de bien
definidos fundamentos jurídicos.
Cada uno de nosotros es consciente de que las fluctuaciones bruscas e
imprevisibles de los precios de la energía son un colosal factor
desestabilizador en la economía mundial. La caída brusca de los precios
de hoy llevará a un crecimiento en el consumo de recursos.
Por un lado, las inversiones en ahorro de energía y fuentes
alternativas de energía serán reducidas. Por el otro, menos dinero se
invertirá en la producción de petróleo, lo que dará lugar a su
inevitable caída. Que, en definitiva, derivará en otro crecimiento
descontrolado de precios y una nueva crisis.
Es necesario volver a un equilibrio de precios sobre la base de un
equilibrio entre la oferta y la demanda, marcar los precios de un
elemento especulativo generado por muchos instrumentos financieros
derivados.
Garantizar
el tránsito de recursos energéticos sigue siendo un desafío. Hay dos
maneras de hacerle frente, y ambas deben ser utilizados. La primera es
ir a los principios generalmente reconocidos del mercado de la fijación
de tarifas en los servicios de tránsito. Pueden ser registrados en
documentos jurídicos internacionales. El segundo es desarrollar y
diversificar las rutas de transporte de la energía. Hemos estado
trabajando largo y tendido a lo largo de estas líneas. En los últimos
años, hemos puesto en marcha proyectos como el de los gasoductos
Yamal-Europa y Blue Stream . La experiencia ha demostrado su
urgencia y relevancia. Estoy convencido de que proyectos como los de
South Stream y North Stream son igualmente necesarios para la
seguridad energética de Europa. Su capacidad estimada es algo así como
85 millones de metros cúbicos de gas al año. Gazprom, junto con sus
asociados - Shell, Mitsui y Mitsubishi - pronto abrirán una planta de
licuefacción y transporte de gas natural producido en el área de
Sakhalin. Y que es también la contribución de Rusia a la seguridad
energética mundial. Estamos desarrollando la infraestructura de
nuestros oleoductos. La primera sección del Sistema de Oleoducto
Báltico (BPS) ya se ha completado. BPS-1 el suministro de hasta 75
millones de toneladas de petróleo al año. Esto se hace directamente a
los consumidores - a través de nuestros puertos en el Mar Báltico. Los
riesgos de tránsito son completamente eliminados de esta manera.
Actualmente se está trabajando para diseñar y construir BPS-2 (su
capacidad es de 50 millones de toneladas de petróleo al año. Tenemos la
intención de construir la infraestructura de transporte en todas las
direcciones. La primera etapa del sistema de gasoducto de Siberia
Oriental - Océano Pacífico se encuentra en la etapa final. Su
punto terminal será un nuevo puerto petrolero en la Bahía de Kozmina y
una refinería de petróleo en la zona de Vladivostok. En el futuro, un
gasoducto se establecerá en paralelo a la tubería de petróleo, hacia el
Pacífico y China. Dirigiéndome a ustedes hoy aquí, no puedo dejar de
mencionar los efectos de la crisis mundial en la economía rusa. También
hemos sido gravemente afectados.
Sin embargo, a
diferencia de muchos otros países, hemos acumulado grandes reservas.
Ésto aumenta nuestras posibilidades para pasar con confianza el
periodo de inestabilidad mundial.
La crisis ha hecho los problemas que teníamos más evidentes. Se
refieren a la excesiva atención a las materias primas en las
exportaciones y la economía en general y la debilidad del mercado
financiero. La necesidad de desarrollar una serie de instituciones de
mercado, sobre todo de un entorno competitivo, se ha vuelto más aguda.
Éramos conscientes de estos problemas y tratábamos de resolverlos
gradualmente. La crisis solamente nos está moviendo más
activamente hacia las prioridades declaradas, sin modificar la propia
estrategia, que consiste en llevar a cabo una renovación cualitativa de
la Federación rusa en los próximos 10 a 12 años.
Nuestra política anti-crisis está destinada a apoyar la demanda
interna, las garantías sociales para la población, y la creación
de nuevos puestos de trabajo. Al igual que muchos países, hemos
reducido los impuestos sobre la producción, dejando dinero en la
economía. Hemos optimizado los gastos estatales.
Pero, repito, junto con las medidas de respuesta inmediata, también
estamos trabajando para crear una plataforma para el desarrollo
posterior a la crisis.
Estamos convencidos de que los que crearán condiciones atractivas para
la inversión mundial ahora y que serán capaces de preservar y
fortalecer las fuentes de recursos estratégicamente significativos se
convertirán en los líderes de la restauración de la economía mundial.
Por esta razón, entre nuestras prioridades, tenemos la creación de un
entorno empresarial favorable y el desarrollo de la competencia, el
establecimiento de un sistema estable de préstamo apoyado en
suficientes recursos internos, y la implementación del transporte y
otros proyectos de infraestructura.
Rusia ya es uno de los principales exportadores de una serie de
alimentos básicos. Y nuestra contribución para garantizar la seguridad
alimentaria mundial no hará sino aumentar.
También vamos a desarrollar activamente la innovación sectores de la
economía. Sobre todo, aquellas en las que Rusia tiene una ventaja
competitiva - el espacio, la energía nuclear, la aviación. En estas
áreas, ya estamos estableciendo activamente lazos de cooperación
con otros países. Un área prometedora para los esfuerzos conjuntos
podría ser el área del ahorro de energía.
Vemos la mayor eficiencia energética como uno de los factores clave para la seguridad energética y el desarrollo futuro.
Vamos a proseguir con las reformas en nuestra industria energética, la
aprobación de un nuevo sistema interno de fijación de precios basados
en tarifas económicamente justificados.
Esto es importante, incluso para alentar el ahorro de energía.
Seguiremos con nuestra política de apertura a las inversiones
extranjeras.
Creo que el siglo 21 la economía es una economía de las personas no de
las fábricas. El factor intelectual se ha hecho cada vez más importante
en la economía. Esa es la razón por la que estamos planeando
concentranos en proporcionar más oportunidades para las personas para
desarrollar todo su potencial.
Ya somos una nación con altos niveles de educación. Pero necesitamos
obtener para los ciudadanos rusos educación de la más alta calidad
y más actualizada, y competencias profesionales que serán objeto de una
amplia demanda en el mundo de hoy. Por lo tanto, seremos proactivos en
la promoción de programas educativos en las principales especialidades.
Vamos a ampliar los programas de intercambio de estudiantes, a
organizar la formación de nuestros estudiantes en los principales
colegios y universidades extranjeras y con las más avanzadas empresas.
También vamos a crear las condiciones para que los mejores
investigadores y profesores - independientemente de su nacionalidad
- quieran venir y trabajar en Rusia.
La historia ha dado a Rusia una oportunidad única. Los
eventos requieren urgentemente que reorganicemos nuestra economía
y actualicemos nuestro marco social. No tenemos la intención de
dejar pasar esta oportunidad. Nuestro país debe salir de la crisis
renovado, más fuerte y competitivo.
Por otro lado, quisiera comentar los problemas que van más allá de
la puramente económico agenda, pero que, sin embargo, son de gran
actualidad en las condiciones actuales. Lamentablemente, cada vez
oímos más comnetarios de que la acumulación de los gastos militares
podría resolver los problemas sociales y económicos de hoy. La lógica
es bastante simple. Asignaciones militares adicionales crearían nuevos
puestos de trabajo. En breve, esta parece una buena manera de luchar
contra la crisis y el desempleo. Esta política podría ser muy eficaz a
corto plazo. Pero a largo plazo, la militarización no resolverá el
problema sino que lo sofocará temporalmente. Lo que hará es exprimir
enormes recursos financieros y otros recursos de la economía en lugar
de encontrar un mejor y más prudente uso de los mismos.
Mi convicción es que una razonable moderación en los gastos militares,
sobre todo, junto con esfuerzos para aumentar la estabilidad mundial y
la seguridad, sin duda aportarán importantes dividendos económicos.
Espero que finalmente este punto de vista predominará globalmente. Por
nuestra parte, estamos preparados para un trabajo intenso en la
discusión de promover el desarme.
Me gustaría llamar su atención sobre el hecho de que la crisis
económica podría agravar las actuales tendencias negativas en la
política mundial. El mundo ha llegado últimamente a confrontar una
desconocida oleada de violencia y otras acciones agresivas, como
la aventurada salida de Georgia en el Cáucaso, los recientes
ataques terroristas en la India, y la escalada de violencia en la
Franja de Gaza. Aunque no directamente vinculados en apariencia, estas
evoluciones tienen características comunes.
En primer lugar, me refiero a la incapacidad de las organizaciones
internacionales para proporcionar soluciones constructivas a los
conflictos regionales, o cualquier propuesta efectiva para
acuerdos interétnicos e interestatales. Mecanismos políticos
multilaterales han resultado ineficaces como reguladores financieros y
económico globales. Francamente hablando, todos sabemos que
provocar la inestabilidad política y militar, conflictos
regionales y de otro tipo son un medio que ayuda a distraer a la
opinión pública de los cada vez myores problemas sociales y
económicos. Esos intentos no se pueden descartar, por desgracia.
Para evitar esta situación, tenemos que mejorar el sistema de
relaciones internacionales, para que sea más eficaz, seguro y estable.
Hay un montón de cuestiones importantes en la agenda mundial en las que
la mayoría de los países tienen intereses compartidos. Éstas incluyen
políticas de lucha contra la crisis, esfuerzos conjuntos para
reformar las instituciones financieras internacionales, para mejorar
los mecanismos de regulación, garantizar la seguridad energética y
mitigar la crisis alimentaria mundial, que es un problema acuciante
hoy.
Rusia está dispuesta a contribuir a tratar con los asuntos
internacionales prioritarios. Esperamos que todos nuestros socios en
Europa, Asia y América, incluido el nuevo Gobierno de los EE.UU.,
muestren su interés en una mayor cooperación constructiva para hacer
frente a todos estos temas y más. Le deseamos éxito al nuevo equipo.
Señoras y señores,
La comunidad internacional se enfrenta a una serie de problemas muy
complicados, lo que podría parecer a veces demasiado. Sin embargo, un
viaje de mil millas comienza con un solo paso, como dice el proverbio.
Debemos buscar un punto de apoyo apoyándonos en los valores morales que
han permitido el progreso de nuestra civilización. La integridad y el
trabajo duro, la responsabilidad y la confianza en nosotros mismos
finalmente nos llevará al éxito. No debemos desesperar. Esta crisis
puede y debe ser combatida, también poniendo en común nuestros medios
intelectuales, morales y materiales.
Este tipo de consolidación de esfuerzos es imposible sin la
confianza mutua, no sólo entre los gestores de empresa, sino
principalmente entre las naciones.
Por lo tanto, la búsqueda de esta confianza mutua es un objetivo clave, deberíamos concentrarnos en ella ahora.
La confianza y la solidaridad son fundamentales para superar los
problemas actuales y evitar más sustos, para alcanzar la
prosperidad y el bienestar en este nuevo siglo. INICIO |
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